آیا برجام، روزنامه نگاری محلی را نجات می دهد؟ یا حتی عواقب ناخواسته بزرگتری خواهد داشت؟
در 10 مارس 2021، قطعنامه 1735 مجلس نمایندگان در کنگره ایالات متحده ارائه شد. به طور همزمان، لایحه مشابهی به نام S. 673 در مجلس سنای ایالات متحده ثبت شد. لایحه رقابت روزنامه نگاری و حفاظت از قانون 2021 (JCPA) از آن زمان به بعد و با اصلاحات و بازنگری های متعدد در حال تکرار است.
اما برجام دقیقاً چیست، چرا به آن نیاز داریم و چرا در رسانه های دیجیتال جنجال برانگیخته است؟
گرد هم آوردن سازمان های خبری کوچک
طبق خلاصه کنگره ایالات متحده در مورد H.R. 1735:
این لایحه یک پناهگاه امن چهار ساله از قوانین ضد انحصار برای شرکت‌های خبری چاپی، پخش یا دیجیتال ایجاد می‌کند تا به طور جمعی با توزیع‌کنندگان محتوای آنلاین (مانند شرکت‌های رسانه‌های اجتماعی) در مورد شرایطی که براساس آن محتوای شرکت‌های خبری ممکن است توسط آنلاین توزیع شود، مذاکره کنند. توزیع کنندگان محتوا
اگر این قانون به تصویب برسد، امکان معافیت در قانون ضد انحصار را برای سازمان های خبری فراهم می کند. این بدان معناست که آنها می‌توانند با هم متحد شوند و پلتفرم‌های محتوای آنلاین مانند فیس‌بوک و گوگل را مجبور کنند برای پیوند دادن یا اشتراک‌گذاری قطعه‌هایی از محتوای منتشر شده‌شان به آنها پول پرداخت کنند.
چرا برجام پیشنهاد می شود؟
یکی از دلایلی که این لایحه در کنگره و سنای ایالات متحده پیشنهاد می شود، به دلیل پلتفرم های شبکه های اجتماعی منفی است که بر سازمان های خبری دارند. با توجه به اینکه اخبار منتشر شده اکنون به راحتی به صورت آنلاین قابل خواندن هستند، بسیاری از خبرگزاری های سنتی درآمد اشتراک و فروش خود را از دست دادند.
این امر با این واقعیت تشدید می‌شود که منابع آنلاین، به‌ویژه از سازمان‌های خبری بزرگ و گروه‌های خبری بی‌طرف و مستقل جهانی، به‌راحتی به‌ویژه در رسانه‌های اجتماعی قابل اشتراک‌گذاری هستند.
طبق گزارش دانشکده روزنامه نگاری و رسانه UNC Hussman، ایالات متحده از سال 2004 تقریباً 1800 روزنامه را از دست داده است. این بدان معناست که تقریباً 200 شهرستان در ایالات متحده توسط هیچ نهاد رسانه ای پوشش داده نمی شود، بنابراین ساکنان آن به ویژه در مورد مسائل محلی در تاریکی قرار می گیرند. . با این وجود، برخی از برنامه های خبری محلی همچنان به شما امکان پخش رایگان را می دهند.
کنگره امیدوار است که با اجازه دادن به سازمان‌های خبری کوچک‌تر با هم متحد شوند، انبوه و قدرت کافی برای مذاکره با غول‌های فناوری مانند گوگل و فیس‌بوک برای دریافت پاداش در هنگام پیوند دادن به محتوایشان داشته باشند. از نظر تئوری، این به این شرکت‌های رسانه‌ای کوچک اجازه می‌دهد تا با اطمینان از اینکه وقتی پلتفرم‌های آنلاین به محتوای آنها پیوند می‌دهند، پول دریافت می‌کنند، بقا و شکوفا شوند.
علاوه بر این، این اولین باری نیست که مسائل مربوط به مالیات لینک برای روزنامه نگاری آنلاین مطرح می شود. در سال 2021، دولت استرالیا قانونی را با تمرکز مشابه JCPA تصویب کرد که باعث اختلاف بین مایکروسافت، گوگل و فیس بوک شد.
پشتیبانی از برجام
JCPA از News Media Alliance (NMA) پشتیبانی می کند. آنها می گویند که با وجود افزایش بازدید از سایت های خبری، بسیاری از آنها از نظر مالی با مشکل مواجه هستند. NMA ادعا می‌کند که پلتفرم‌ها 70 درصد از درآمد تبلیغات دیجیتال را می‌گیرند و از ناشران «مالیات فناوری تبلیغاتی» دریافت می‌کنند، بنابراین ناشران جدید درآمد کمی یا بدون درآمد دارند.
NMA حتی یک وایت پیپر منتشر کرد در مورد اینکه چگونه گوگل از موقعیت پیشرو در بازار سوء استفاده می کند تا انحصار اخبار را در اختیار داشته باشد. این گزارش، برجام را به عنوان راهی برای رسیدگی به این بازار شدید و شکست قانونی توصیه می کند.
عواقب ناخواسته
در حالی که روح قانون می خواهد صنعت روزنامه های کوچک را در ایالات متحده تقویت کند، روزنامه نگاران از عواقب ناخواسته محتاط هستند. نگرانی اصلی آنها این است که این قانون اساساً قانون کپی رایت ایالات متحده را تغییر دهد – به طور خاص، مالکیت پیوندها و قطعات.
آنها می گویند که اگر سازمان های خبری محدود کنند که چه کسی می تواند به محتوای آنها لینک دهد، می تواند جریان آزاد اطلاعات را خفه کند. علاوه بر این، افزودن بریده‌هایی از مقاله مرتبط، که معمولاً طبق ملاحظات استفاده منصفانه مجاز است، می‌تواند طبق قانون جدید ممنوع شود.
بنیاد مرز الکترونیک حتی به موارد زیر اشاره کرد:
یک پیش‌نویس حتی از شرکت‌ها می‌خواهد که خواه ناخواه لینک‌های خاصی را نمایش دهند، که نگرانی‌های جدی آزادی بیان را ایجاد می‌کند…
با این حال، مشخص نیست که آیا این ماده از آخرین نسخه های H.R. 1735 حذف شده است یا خیر.
سایر گروه‌های روزنامه‌نگار نیز اشاره می‌کنند که این قانون جدید می‌تواند به نفع شرکت‌های خبری بزرگ و بزرگترین پلتفرم‌های آنلاین باشد، بدون اینکه دستاوردهای قابل‌توجهی برای گروه‌های خبری کوچک‌تر داشته باشد. بنابراین، انحصارات را هم در رسانه ها و هم در فضای اینترنت مستحکم می کند.
مطبوعات آزاد همچنین در نامه‌ای به چندین ایراد برجام اشاره کرده‌اند، مانند عدم تمرکز قانون بر نوع سازمان‌های خبری مورد نیاز جوامع، تفاوت در نحوه ارزش گذاری خبرگزاری‌ها و بسترهای آنلاین برای اخبار و دشواری اجرای آن در صورت تبدیل شدن به آن. قانون
JCPA یک شمشیر دو لبه است
بر اساس برخی نظرسنجی ها، بسیاری از آمریکایی ها معتقدند که شرکت های بزرگ فناوری از سازمان های خبری برای منافع خود سوء استفاده می کنند. بنابراین، آنها از برجام برای کمک به زنده نگه داشتن رقابت و در عین حال کمک به سازمان های خبری برای بقا و رشد استقبال می کنند.
با این حال، سایر سازمان های خبری می گویند قانون 1735 باید مورد بازنگری قرار گیرد تا اطمینان حاصل شود که از قانون فعلی حق چاپ فراتر نمی رود و حتی از اصلاحیه اول فراتر نمی رود. آنها همچنین نگران هستند که برجام می تواند جریان آزاد اطلاعاتی را که اینترنت تسهیل می کند، خفه کند.
قانون رقابت و حفظ روزنامه‌نگاری با هدف کمک به سازمان‌های خبری در برابر شرکت‌های بزرگ فناوری است. با این حال، می تواند ناخواسته یک کارتل خبری ایجاد کند که تنها کنترل اطلاعات اخبار آنلاین را داشته باشد. به این ترتیب، کنگره و سنای ایالات متحده باید با دقت قدم بردارند و اطمینان حاصل کنند که برجام برای منافع بیشتر مردم آمریکا کار می کند.